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对立法推动阅读可有更多期待

发布时间:2013.08.08 11:31      来源:潇湘晨报     作者:冯海宁 

记者日前从国家新闻出版广电总局获悉,全民阅读立法已列入2013年国家立法工作计划,总局将争取在年底形成较成熟方案提交国务院法制办。目前,全民阅读立法起草工作小组已草拟了《全民阅读促进条例》初稿。

这是一部备受期待的条例。因为,在目前这样一个知识经济时代,我们的全民阅读却“落伍”了。譬如,有数据显示,我国每年人均阅读图书仅有4.5本,远低于韩国的11本,法国的20本,日本的40本。我国人均阅读图书少的原因之一,显然是缺少立法推动。

反观国外,早有相关立法推动全民阅读。这些国家近年来之所以在经济、文化、社会等方面保持较好发展,显然与立法推动全民阅读有一定关系,因为全民阅读可以让一个国家变得更聪明。之前,尽管我们通过“世界读书日”等活动大力推动全民阅读,但效果很有限。不可否认,如今我们已经进入了网络阅读、移动阅读时代,不一定非要通过纸质书籍才能获得知识。但是,其他国家同样也进入网络阅读、移动阅读时代,依然人均阅读图书很多,所以,人均阅读图书少的原因还是在我们自身。

从报道来看,有关部门这次立法主要解决如下问题:中国国民的平均阅读水平低于世界文化强国水平,需要采取有力的推进保障措施;未成年人阅读状况不容乐观,亟待改善;国民阅读公共资源和设施不足、不均衡;阅读内容良莠不齐,需要积极引导和扶持;全民阅读工作缺乏统一规划、组织保障和经费支持。

虽然这一立法详细的制度文本目前我们还看不到,就以上需要解决的问题而言,如果在制度上周密设计,在落实上监督到位,相信对于全民阅读会有很强的推动力。这是因为,以上问题基本抓住了要点,也会进行针对性立法。不过,笔者以为,全民阅读立法既要解决以上问题,更要解决以下几个看似简单的问题:

其一,靠什么来吸引公众去阅读?众所周知,如今人们的价值观、兴趣等越来越多元化了,如何来调动各类人群的阅读兴趣,是必须要深思的问题。

其二,靠什么去保障公众阅读?虽然通过经费支持可以多建图书馆甚至可以多建免费图书馆,为公众阅读创造便利,但据调查,很多图书馆的图书处于沉睡状态,原因之一就在于公众没有时间阅读。比如,成年人在工作、生计方面有很大压力,为了生计在奔波;而孩子们受“应试教育”的影响,只抓课本,远离经典名著。

其三,如何形成全民阅读习惯和氛围?也就是说,立法推动全民阅读,不是推动大家多读一本书两本书,而是要培养公众的阅读习惯,形成全民阅读的氛围。

也就是说,虽然立法推动全民阅读需要解决的问题很多,但关键是,要站在公众的立场和角度来重点解决以上三个问题。这些问题看似简单,但如果能够立法解决,推动全民阅读就水到渠成。

(责任编辑:PXY)

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