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改善中小企业融资的政策环境

发布时间:2015.02.03 10:53      来源:鲁中晨报     作者:鲁中晨报

“中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量,滨州市更是表现突出。中央明确提出要加快经济发展方式转变,积极发展中小企业。但中小企业贷款难、担保难、融资难的问题十分突出,中小企业融资难是滨州乃至全国的普遍性难题,也是当前影响和制约中小企业持续发展的一大瓶颈。”2014年滨州市“两会”上,民盟滨州市委在一份《关于解决滨州市中小企业融资难问题的建议》中提到,有效破解中小企业融资难、促进中小企业加快发展,已经成为社会各界非常关注的热点、难点问题。

一、造成当前中小企业融资难问题的因素很多,总的来看,主要可以归结于以下几个方面:

1、支持中小企业发展的政策体系不断推出但关键是怎样落实到位。

2、金融机构对中小企业的支持力度不足。受各种因素影响,相当一部分国有股份制银行和商业银行仍然是以面向大城市、大企业、大项目为主,对中小企业的信贷支持落实不够。个别金融机构存在不守信用的问题,形式好时积极主动找企业贷款,形式不好的情况下催促企业提前还贷,不再发放,导致企业资金链断裂而面临倒闭的危险。而农村合作金融机构由于自身信贷资金规模的有限性,不能全面承担支持中小企业的融资问题。

3、中小企业自身素质有待提高。中小企业不同程度地存在着技术含量低、资信情况不透明等情况,很多企业财务制度不健全,财务资料不完善,无法向融资方提供有效的材料。

4、信用环境不佳在一定程度上影响了中小企业融资。社会信用应占主导地位,银行和企业都应该本着诚实守信的原则,达到互惠共赢的目的。

二、解决中小企业融资难问题是一项涉及面广、系统性强的工程,需要政府、银行、企业和社会各方面的相互配合、通力协作和共同努力。

【建议】

1、改善中小企业融资的政策环境

当前,要进一步完善和支持中小企业发展的政策法律体系,全面落实细化《中小企业促进法》等扶持中小企业发展的政策措施,清理不利于中小企业融资发展的当地法规政策,营造公平的发展环境,拓宽中小企业发展空间。

2、支持中小企业技术改造和转型升级,扩大就业,促进公平竞争

中小企业是增加就业的主力军和创新的生力军,但中小企业发展面临融资难、技术力量薄弱等问题。要主动协调银行与企业关系,加强银企沟通、联络;进一步发展多层次的中小企业金融,包括风险投资、融资担保、设备融资租赁、加快村镇银行组建步伐等;建立中小企业技术创新服务体系,减轻中小企业税收负担;加强行业和区域性公共服务平台建设,为中小企业改造升级提供技术支撑;积极协调有关部门给予政策扶持,多层次、多渠道、多方式帮助中小企业解决融资难、负担重等困难和问题。

3、及时搞好应收账款的回收和盘活

中小企业一方面是融资难,另一方面是有很多应收账款收不回来,很多应收账款被与之合作的单位占用,形成了回款难、要账难。中小企业本来资金紧张,延误回款,造成企业运转困难。如果有政策能够督促回款和银行能够用它来做定单融资的话,就能及时把应收账款项盘活,企业就能够健康稳定的发展,也会及时缓解中小企业融资难的问题。

【部门回复】

对于民盟滨州市委的提案,滨州市经信委给予答复:

近年来,滨州市各级党委、政府有关部门都十分重视中小企业的发展,采取了一系列行之有效的措施,缓解中小企业融资困难。

营造良好融资环境,积极推动金融业发展。目前,已有15家银行在滨州市设立了市级分行,建立了3家村镇银行,银行营业网点达到500多家,从业人员达到7000多人。2013年来,全市银行存款余额169亿元,存贷比87.8%,位列全省前列。同时,滨州市与40余家辖外银行建立了稳定合作关系,在滨贷款余额近460亿元。目前,滨州市在各股交所挂牌企业已近20家,滨州市境内上市公司达到15家,境外上市公司8家。通过发行中小企业集合票据、集合信托、债券等方式为中小企业直接融资。2013年共争取项目36个,资金总额达到2410万元,较上年增长18.4%。安排市级中小企业发展专项资金36个项目,资金300万元。加强担保服务体系建设,为中小企业融资贷款提供担保。每年从国家、省争取1000多万元,对担保公司为小微企业贷款担保进行补助和奖励。全市为中小企业提供贷款担保服务的担保公司达到30多家,每年担保额达100亿元。

近年来,各级政府在破解中小企业融资难题方面制定实施了一系列政策措施,各级中小企业主管部门积极为中小企业融资提供服务,政策效果、服务效果较为明显。但与中小企业快速发展的需求相比,仍有一些差距和不足,我们将在今后的工作中努力加以改进。

对于民盟滨州市委的提案,滨州市金融办公室给予答复:

近年来,对于中小企业融资中存在的这些困难和问题,市委、市政府一直高度重视,在全市经济工作会、金融工作会、金融形势分析会以及多次专题会议上都进行了分析研究和安排部署,各级各部门也积极努力,并采取了许多具体措施,取得了一定成效。

加强政策引导和考核激励,积极搭建银企合作平台,大力创新金融服务方式,不断拓宽直接融资渠道,加强地方金融组织体系建设。下一步,我们将进一步理清思路,积极作为,充分发挥职能部门的作用,尽最大努力破解中小企业融资难题:激励引导银行扩大信贷投放,继续深化政银企合作,大力拓展直接融资渠道,积极推进金融改革创新,切实做好金融风险防范工作。

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