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闵宜仁:制约地理信息发展首要因素 职能部门缺乏合力

发布时间:2014.09.19 15:05      来源:赛迪网     作者:赛迪网

【赛迪网讯】第三届中国卫星导航与位置服务年会暨展览会于9月11日在北京国家会议中心隆重开幕。众多领导、院士、专家学者、企业精英将齐聚一堂,围绕大北斗产业发展、位置服务创新、智慧城市和物联网等内容,与2000多名参会代表及公众面对面交流探讨,进行思想、智慧的碰撞。国家测绘地理信息局副局长闵宜仁对近几年我国测绘地理信息产业发展中存在的问题和原因做了详细阐述和分析。

他指出,1996年我国提出地理信息,产业经历近20年发展,目前度过了第一个阶段,有专家认为现在到了成长期初步阶段,国务院办公厅发《关于促进地理信息产业的意见》、国家发改委颁发《国家地理信息产业发展规划》的颁布,都在推动产业向成长转型升级。2011年我国测绘地理信息产业产值达到顶峰,2012、2013产值有所下滑。目前从事于地理信息相关工作的企事业单位大约2万家。其中1.4万单位巨头测绘资质单位,接近6000家是软件装备制造。目前有40万人测绘地理信息从业者中有33万人具有测绘资质。

影响因素和存在的问题

地理信息产业作为战略性新兴产业,对于知识吸收创新的原理要求比较高,闵宜仁从政府角度全名分析了影响因素分析和存在的问题,

基础设施较弱

基础设施是首要因素,尤其对于航天产业,装备制造业。而我国90%以上民用导航产品建立在美国GPS上,虽然大有代替之势,但仍然处于替补阶段,因此中国地理信息产业发展影响因素,首先是基础设施较弱。

聚集能力差

在2万家地理信息相关的企事业单位中,80%是规模在100人左右的小企业。众多小企业缺乏聚集能力,在资源共享,技术融合,和市场推进工作中举步维艰。

缺乏自主研发

我国测绘地理信息事业自主研发能力不强,知识产权不足10%,90%的高端测量仪器还是被发达国家所垄断。特别是软件及解决方案也是依赖国外的先进技术。

产业结构不合理

我国测绘地理信息产业结构不合理,上游和下游都非常薄弱,中游的企业占了接近1万,所以上游,北斗芯片制造等等这些企业,相应来说这几年发展很快,但是仍然是处在比较大的上升空间,下游应用服务方面发展十分有限,例如测绘工程等。

究其原因

从政府角度讲,闵宜仁认为,究其原因首先是领导举措不健全,目前产业管理部门众多,但各自为政,统筹协调相对薄弱,很多职能部门在自己发挥的推进方面,没有形成合力。其次激励体系还不够完善,发展一个产业,特别是战略性新兴产业,有风险性,在综合投资方面必须有非常针对性的投入。在公共服务方面,行政审批完善,基础设施更新与维护也同样制约产业发展。

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