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美政府采购支持新能源汽车产业发展的经验研究 (1)

发布时间:2014.03.20 10:44      来源:赛迪网-赛迪智库     作者:赛迪网-赛迪智库

【赛迪网讯】金融危机以后,美国总统奥巴马签署了一系列经济刺激计划,将发展新能源汽车技术纳入到美国国家能源战略发展规划,支持动力电池、关键零部件的研发和生产,并通过政府采购政策支持新能源汽车产业发展。目前看,美国新能源汽车产业发展势头较好,通过政府采购支持新能源汽车产业发展的经验值得我国借鉴。

一、美国政府采购支持新能源汽车产业发展历程

美国是能源消耗大国,2013年日均原油进口量为770万桶。为了确保国家能源安全,降低对外部石油的消费依赖程度,美国政府制定计划,将在2025年进口石油量减少三分之一。为了完成能源消费减量战略,确保美国在新能源汽车行业的全球领先地位,美国政府通过立法支持新能源汽车技术发展,并将政府采购作为支持新能源汽车产业的重要手段。

美国通过立法,确立新能源汽车发展目标,并设立财税等资金支持政策。《2005 年国家能源政策法案》、《2007 年可再生燃料、消费者保护和能源效率法案 》等法案,提出提高车辆、电池、能量存储设备的能源效率,促进生物燃料的发展,这实际上已经将能源汽车技术发展纳入美国国家能源战略发展规划。2009 年 2月,总统奥巴马签署的《美国复苏与再投资法案》生效,混合动力汽车、动力电池、风电和太阳能等新能源技术成为政府发展重点,其中混合动力汽车的发展目标是到2015年销量达到100万辆。并且,美国政府通过减税、补贴消费者等政策加快新能源汽车的推广和应用,并设立了一个总量为250亿美元的基金,通过低息贷款方式,大力支持厂商对新能源汽车的研发和生产。

美国政府重点发挥政府采购示范作用,宣传和推广新能源汽车。为了鼓励政府部门采购新能源汽车,美国政府设立了竞争性的资助项目,支持30个不同地区的先进车辆示范工作,该项目由清洁城市计划(Clean Cities)负责执行,资助对象主要为州和地方政府部门,资助金额最高可达1500万美元,资助范围包括购买代用燃料汽车(含电动汽车)、混合动力汽车(限于中、重型车)、燃料电池汽车和超低硫的重型柴油车;建设燃料加注基础设施;车辆、基础设施和设备的运行和维护。同时,通过美国能源法案规定,落实财政对新能源汽车产业的支持,在2008、2009、2010财政年度分别拨款1500、2500、6500万美元用于联邦政府租赁或购买燃料电池汽车和氢能源设备。

美国政府开始大量采购纯电动车,2011年5月,采购第一批纯电动汽车,为联邦政府公用车队购置116辆新能源汽车,这一举动是奥巴马实现2015年电动车突破百万辆目标的试点工程之一。这116辆电动车将被分配到美国5大城市20个部门,分别为底特律,华盛顿,洛杉矶,圣地亚哥,旧金山,并且在相应地区建设了联邦政府充电基础设施;20个部门分别包括能源部门、财政部门和海军等。

使用新能源汽车,减少对外国石油依赖,并推动环保能源经济领域产业发展。经美国总务局计算,116辆纯电动汽车每年可节省近11万升汽油,减少257吨温室气体排放,节省11.6万美元。奥巴马政府要求,2015年开始,联邦政府将仅采购纯电动、混合动力或其他新能源汽车作为政府用车,目前美国政府用车的数量约为60万辆。

二、政府采购政策支持效果分析

美国政府加大新能源汽车推广,加强了政府采购倾斜力度,在技术研发和消费两个环节进行了巨额投入,促成美国新能源汽车发展居于世界领先地位。

一是新能源汽车实现了产业化发展。通过政府采购,新能源汽车获得了美国政府支持,带动美国汽车厂商和一些科研机构采取相关行动,新能源车市场化进程明显加快,已经实现批量生产销售。

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