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俞慈声:以民为本 不断提高门户网站服务能力

发布时间:2010.12.16 11:16      来源:赛迪网     作者:赛迪网

【赛迪网讯】12月16日,由中国软件评测中心、人民网、中国经济网共同举办的“第九届(2010)中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在人民大会堂隆重召开。赛迪网将对此次发布会进行全方位现场直播。

以下是北京市经济和信息化委员会俞慈声副主任在发布会上的演讲实录:

俞慈声:各位来宾,大家好!首都之窗门户网站已经走过了12年的建设历程,从一个只有几张网页的小网站,发展到目前庞大的网站群,虽然规模在扩大技术在革新,始终围绕着“为民所用”这一目标不断创新服务理念,推动各种应用。今年,首都之窗网站群全年总页面浏览量超过40亿次,日均页面浏览量超过1千万。门户网站全年总页面浏览量超过5亿次,日均页面浏览量超过了百万。

一,网上办事成效显著。目前我市整合政府办事事项近2000项,便民服务1200多项。全部事项100%提供了办事指南、表格下载的基本服务。对于年业务量大,而且适宜在网上办理的事项在申报、审批、办事过程和结果查询等主要业务环节实现了全流程的网上办理。通过近几年的推动,网上办事已经从基础建设向应用推广的转变,网上办事应用效果予以凸显。据不完全统计,从2010年1月至10月,公众通过网上办理的业务总量就高达2000余万件,是2009年网上办理量的2.5倍。其中网上办税、企业登记注册、年检等服务量已经超过了百万件。2010年新推出的社会保险网上办理服务在网上仅开通八个月,就有10%的业务量通过网上办理。

二,切实推进工程建设领域信息公开。为贯彻落实中央和市政府相关文件,北京市成立了治理工程建设领域突出问题工作领导小组及办公室,其中市京信委负责建设项目信息公开和诚信组织建设工作,在全市治理工作的基础上,京信委开展了项目信息公开守信检查和公开工作,目前通过“首都之窗”网站工程建设领域专项治理工作专栏可查阅工程建设领域项目涉及信息公开的目录、审批和管理建设信息以及工程建设领域诚信公示的信息,初步建立了以项目为核心的全流程信息公开。由于这项工作涉及单位多、环节复杂,信息公开开展难度很大,北京市依托市治理办的工作平台充分利用信息化手段,建立起了一个系统、两个窗口的一体化模式,使电子政务系统应用在专项治理工作中发挥了重要支撑作用。由于不同建设项目类型、审批环节不同,不同环节信息公开责任主体也不同,项目信息从产生到采集、管理、发布面临着如何规范以及如何建设建立以项目生命周期为主的长效机制,北京市在这个方面正在研究,欢迎兄弟省市共同探讨。

三,政民互动建成体系。北京市政府网站已初步形成了以保障公众“知情权、参与全、监督权”为目的的政民互动信息服务体系,目前建成的以传播政策、沟通民众的一个节目、一条热线、一张调查网”各种方式结合的公众参与模式。在线访谈项目成功举办了398期,113个各政府部门的1300多位政府工作人员通过该栏目及时回应社会热点问题。政风行风热线栏目是首都之窗的品牌栏目,至今总点击量超过了4.4亿次,日均点击量达到18万人次,共接收网民来信16.7万封,办结15.7万封,解决群众实际问题8万余件,收到感谢信3000余封,群众满意度达到了77%,首都之窗的调查专题网——京友网,集中发布市政府各部门的意见征集项目,5年多来,共有130余项法规草案和其他项目公开征求意见,共计有10多万余条。

四,突出便民性,门户网站全新改版。通过调查,我们发现公众认为政府网站的服务太多、太乱不好找,为此我们专门组织了用户座谈会,多次了解用户意见,经过分析决定对首页进行改造,采取了区块化的方式,增强页面友好,而且还加强了首页与各重要服务和频道页面的统一性,形成了网站的整体性。新版发布后,我们又采取了多次定量、定性的用户分析,发现新版用户已经超过了80%。北京市在推动政府网站的建设过程中,注重不断加强首都痔疮网站群之间信息与服务的共享与整合,使网上服务与电子政务业务系统和核心业务的深度融合。

(一),集约化、规范化统筹建设网站群。以首都之窗门户网站为龙头,以70多家区域网站、部门网站为依托,初步实现了网站群的整体建设与发展。集约化是政府网站群发展的方向,目前我市已在基础硬件、基础网络、安全防护等方面,基本实现了统一建设、统一运维、统一监控。同时,在政府信息公开、网上办事、咨询投诉、GIS服务等重点应用方面,构建了覆盖全市各部门、各区县的业务系统,实现了统一标准、统一管理、制度先行,规范网站群建设,这是集约化的基础。我市不仅制定了《政府网站建设与管理规范》的地方标准和《首都之窗管理办法》,还先后制定了信息公开网上办事等业务规范,指导网站群建设。我们以绩效考评为抓手,以网上工作与政风行风紧密结合,探索出了日常考核、专业机构评估、用户测评、网站自评、专家组综合考核五位一体的考评模式,有利地促进了网站的健康发展。

(二),从纵横两个层面实现前后台整合。政府网站发展离不开纵向到业务系统,横向到各部门的双重组合。目前我们正在分阶段的实现基础阶段的乳化改造,并计划逐步建设网站群公共云开发平台和公共云服务平台,以加快网站群技术整合。我们还将通过实现单点登录和前后台对接,促进网站服务与业务流程一体化,为实现“一站式”和“无站化”的服务提供技术保障。

下一个五年,是北京市电子政务进一步深化应用,充分发挥服务绩效的关键时期,我们感觉我们和市民的需求和期望还相差甚远,我们将继续围绕服务型政府网站的要求,进一步加强整合,建设“无所不在、便利实用、集成整合、安全稳定”的电子公共服务环境,提高政府网站认知度、使用度和满意度,让百姓方便地享有数字生活和数字化公共服务。

最后感谢会议主办方提供我们与大家会议交流的机会,谢谢大家!

(责任编辑:王双双)

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