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面向"十二五" 打造"四位一体"区域发展模式 (1)

发布时间:2010.02.26 16:03      来源:赛迪网     作者:赛迪顾问总裁李峻博士

【赛迪网讯】2月26日消息,2010年是实施“十一五”规划的最后一年,在这个承前启后的时间节点,总结与回顾中国电子信息产业“十一五”发展的历程,前瞻性地探讨“十二五”期间中国电子信息产业发展战略和地方政府产业发展模式,有利于更加科学、理性和务实地推动产业可持续发展。

“十一五”产业特征:规模高速增长,呈现发展拐点

“十一五”是中国电子信息产业落实科学发展观,实施自主创新战略,加快增长方式转变,推进产业结构升级,建设电子信息产业强国的战略起步期。期间,中国电子信息产业规模继续扩大(达到仅次于美国的产业规模)、产业结构进一步优化、产业的自主创新能力持续提升。

与此同时,中国电子信息产业发展出现拐点的趋势逐渐明显:

1)从产业规模增长速度来看,增速从“十五”期间平均增长超过35%,到2006-2008年已经分别下降到23.6%、17.9%和12.5%。

2)从投资来看,投资重点由家用视听、计算机和通信设备等产业链下游向电子元件、器件等上游转移。2007年,产业投资的70%左右主要投资在元器件及材料领域。

3)从投资主体来看,由外资企业向内资企业转变。2007年,外资企业(港澳台企业除外)、三资企业、内资企业累计完成投资分别同比增长7%、21%、38%。

4)从企业发展来看,由“引进来”向“走出去”转型。

“转型”特征的出现,具有深刻的产业背景,是产业发展到这一历史阶段,产业自身发展规律使然。

长期以来,推动中国电子信息产业发展有两股重要力量:一个是国际产业转移。产业转移使得产业投资长期保持快速增长、产能迅速扩大;另一个重要力量就是出口。集中于美国、欧洲、日韩等少数发达国家的外需解决了绝大部分国内产能。这两股力量在中国加入WTO后达到顶峰,推动产业规模达到了世界第二的位置。但是,近两年的全球金融危机,充分暴露出了原有产业发展模式的弊端:一方面中国电子信息产业的产能已约占全球的33%,承接全球产业转移的空间日趋缩小;另一方面外需急剧下降对产业造成了明显冲击,高对外依存度的发展模式难以为继。这种以投资驱动、加工贸易为主体、外向型经济为特征的粗放型发展模式带来了几个突出问题:第一,外贸依存度过高,易受外部冲击的影响;第二,核心环节缺失,自主创新能力薄弱,产业附加值偏低;第三,资源瓶颈和环境污染问题日益突出。

“十二五”发展前瞻:促进内生增长,转变发展方式

展望中国电子信息产业“十二五”发展,其发展的关键在于通过发展方式的转变,促进产业内生增长。促进产业内生增长包括几方面内容:把握战略性新兴产业,推动自主创新,拓展内需市场。其目的旨在优化产业结构,突破产业链核心环节,提升产业竞争力,实现可持续增长。

近期,国家也为产业发展方式转变创造了良好的政策环境。2010年2月3日,胡锦涛总书记发表了主题为《紧紧抓住历史机遇承担起历史使命 毫不动摇地加快经济发展方式转变》的重要讲话。他强调,要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,毫不动摇地加快经济发展方式转变,不断提高经济发展质量和效益,不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力,使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。2009年12月份召开的中央经济工作会议,也突出强调2010年中国经济发展的重点在“促进发展方式转变上下功夫”;工业和信息化部部长李毅中在传达中央经济工作会议精神时也强调指出,要把“调结构”、“转方式”作为2010年工业和信息化部经济工作主线。

对于地方政府而言,在经济和产业发展方式转型的战略机遇期,各地方政府必须主动出击,密切关注国家战略方向,仔细研究产业发展规律,准确分析产业发展趋势,积极推进“十二五”产业规划研究与制定,打造“四位一体”的产业发展模式,即:抢位发展、本位发展、换位发展、定位发展。

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